Qué pasó con los 10 puntos firmados por Javier Milei y los gobernadores hace dos años del Pacto de Mayo

Javier Milei desembarcó este miércoles en Tucumán, la misma tierra donde en 2024 firmó, junto a 18 gobernadores, el Pacto de Mayo, una suerte de acuerdo refundacional de la Argentina compuesto por 10 puntos que abarcaban cuestiones económicas, fiscales y educativas. Dos años después, qué queda de aquel documento que intentó ser la piedra angular de la era libertaria.

Si bien la idea del Presidente era rubricar el texto en Córdoba el 25 de Mayo, con motivo del 214 aniversario de la Revolución de Mayo, el trámite se dilató como consecuencia de las tensiones con las provincias por los primeros ajustes sobre sus arcas y las negociaciones de la ley Bases, el megaproyecto que conllevó idas y vueltas con caciques de las distintas escuderías.

El Pacto tuvo su correlato la creación del Consejo de Mayo, órgano compuesto por representantes del Gobierno, las provincias, el Congreso, los gremios y el empresariado, cuya tarea fue convertir en proyectos de ley los 10 puntos acordados. El trabajo se inició en junio del 2025 y finalizó seis meses más tarde, en diciembre.

Los check del Gobierno

Dos años después de rubricado el documento, la cosecha para la Casa Rosada es disímil en cuanto al cumplimiento de los 10 objetivos. Algunos se pueden constatar de manera cabal, mientras que otros son más ambiguos.

Entre los check, se destaca la reforma laboral, ley que fue aprobada por el Congreso durante el verano y promulgada a principios de marzo, luego de trabajosas negociaciones con los gobernadores y con bloques aliados y dialoguistas, que finalmente torcieron la suerte en favor del oficialismo.

“El equilibrio fiscal es innegociable” fue otro de los puntos trazados. Hasta aquí, la meta está cumplida, aunque con bemoles. A mediados de junio, el Ministerio de Economía informó que en mayo volvió a registrar un superávit primario de $1,9 billones y un superávit financiero de $478.000 millones. Debajo de esa cucarda, la city advierte que una parte relevante del equilibrio alcanzado por la Nación encontró su contraparte en el deterioro de las cuentas subnacionales.

La consultora Vectorial reportó que el superávit que exhibe la Administración Nacional desde el inicio de la gestión de Javier Milei “no descansa en una expansión de los recursos tributarios —que continúan mostrando caídas reales en distintos períodos— sino, fundamentalmente, en una fuerte contracción del gasto público”.

Politikon Chaco, en tanto, dio cuenta de que los fondos discrecionales cayeron 87,7% en términos reales en junio respecto de igual mes del año pasado. Se trata de desembolsos que incluyen los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y otros rubros acordados con estados subnacionales.

"En el sexto mes del año, las transferencias no automáticas del Gobierno Nacional a provincias y CABA totalizaron apenas $48.300 millones. Respecto a junio de 2025 estos envíos mostraron un descenso del 87,7% en términos reales, constituyéndose como el peor junio desde, por lo menos, el año 2005", apunta el informe.

En ese marco, el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) emerge como actor central. Catamarca, San Juan, Salta y Jujuy encabezan el boom minero, mientras que Neuquén y Río Negro marcan el ritmo hidrocarburífero de la mano de Vaca Muerta. En total, 16 provincias adhirieron al RIGI en busca de captar y potenciar proyectos.

Otras tres ideas volcadas en el Pacto de Mayo están ligadas entre sí y plantean cambios impositivos estructurales:

Una reforma tributaria que reduzca la presión impositiva, simplifique la vida de los argentinos y promueva el comercio”.

La rediscusión de la coparticipación federal de impuestos para terminar para poner fin al modelo extorsivo actual que padecen las provincias.

Una reforma previsional que le dé sostenibilidad al sistema y respete a quienes aportaron.

Si bien existen conversaciones en torno a un nuevo pacto fiscal entre Nación y las provincias, lo cierto es que todavía no hay un proyecto claro en discusión.

Algunos gobernadores, como el entrerriano Rogelio Frigerio o el chubutense Ignacio Torres, ya manifestaron en varias ocasiones la necesidad de avanzar en ese sentido. La idea incluso cuenta con el aval de caciques opositores, como el pampeano Sergio Ziliotto, dispuesto a sentarse en la mesa de negociación. De todos modos, por ahora no pasa de una intención.

En junio, las transferencias de Nación a los distritos registraron una caída real del 4,1%, según lo relevado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF). Si se considera únicamente la coparticipación, sin leyes complementarias ni compensaciones, la baja real fue aún mayor: 8,4%.